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    以高質量趕超發展譜寫中國夢的邢臺篇章——寫在市委九屆九次全會召開之際

    2020-12-09 10:33:55 星期三  來源:邢臺市全媒體中心

    以高質量趕超發展譜寫中國夢的邢臺篇章

    ——寫在市委九屆九次全會召開之際

    12月9日,邢臺迎來一個意義非凡的時刻——中共邢臺市委九屆九次全會召開。810萬邢襄兒女將把目光投向這次擘畫新藍圖、開啟新征程的重要會議。

    這是一個承前啟后、繼往開來的重要時刻,這也是一個點燃激情、逐夢未來的關鍵節點。

    站在兩個100年奮斗目標的歷史交匯點上,面對世界之變,時代之變,歷史之變,回望“十三五”,特別是回顧總結一年來我市頑強拼搏、奮力推進新時代高質量趕超發展的生動實踐,對于在危機中育新機、在變局中開新局,續寫好中國夢的邢臺篇章,無疑有著重要意義。

    聚焦聚力“一三五十”總體思路

    打好高質量趕超發展“組合拳”

    2020年注定要成為一個不平凡的年份,一個在邢臺發展史上留下深深烙印的年份。

    這一年里,從遭遇疫情到戰疫初捷,從經濟失速到全面復蘇,邢臺人堅決貫徹落實中央、省市委決策部署,以“千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風”的政治定力,強力推進以生態優先、綠色發展為導向的高質量趕超發展,咬定目標、奮勇向前。

    在這一年里,邢臺的綜合信用指數全國排名大幅提升,全省排名位列第一;項目建設取得長足進展,爭列省重點項目86個,居全省第一;大氣質量不斷改善,截至11月底,全市PM2.5平均濃度同比下降19%,改善率全省第一……變化,體現在宏觀數據,也體現在微觀笑臉。

    這一年里,巨鹿縣貧困戶李成寶因當上網絡主播脫貧致富而興奮;威縣草樓村梨農丁靈恩因秋月梨畝均收入破萬而開心;信都區孔村社區居民張榮秀因家門附近有了健身游園而綻放了笑臉……

    而所有這些,只是邢臺一年來巨大變化的縮影。

    問渠那得清如許,為有源頭活水來。

    這變化,這活水,源于“一三五十”總體發展思路,源于不斷豐富完善的高質量趕超發展“組合拳”。

    早在今年年初,市委九屆七次全會直面邢臺面臨的機遇和挑戰,明確提出,要堅定不移推動邢臺高質量趕超發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,奮力開創新時代全面建設經濟強市、美麗邢臺新局面。隨后,我市陸續打出一系列高質量趕超發展“組合拳”。

    今年8月召開的市委九屆八次全會,堅持把邢臺的發展放到全省乃至全國大局中來思考和謀劃,在京津冀協同發展國家戰略中找準定位、發揮優勢、主動作為,在對接京津、服務京津中加快發展自己。在總結工作實踐基礎上,明確了“一三五十”高質量趕超發展總體思路。

    “一三五十”總體工作思路,以一往無前的開創氣魄、大破大立的使命擔當,開啟了邢臺發展史上的全新征程。

    一年里,“無證明城市”“千金買馬骨”“媽媽式服務”“金牌店小二”“大干實事,大抓落實”“二話不說,干了再說”“虎口奪食”“人家100分是滿分,我們100分才是及格分”“保五爭三拼第一”“起跑就是沖刺”“項目‘雙進雙產’”“千斤糧、萬元錢”“四面大旗”“五大論英雄”“五條紅線、一條底線”等一系列發展“關鍵詞”,在刷新邢臺發展理念的同時,也給邢臺注入了高質量趕超發展的清泉活水。

    一年來,全市上下勇于創新,邊學邊干,“補考”與“趕考”一起抓,切實推進十個專項行動,經濟社會發展取得了扎實成效。

    數據顯示,目前,我市綜合信用指數全國排名大幅提升到現在的30名,排名全省第一。這是我們不斷優化營商環境的結果。我市全力深化“放管服”改革,鞏固提升“兩不見面”改革成果,推進“一網通辦”,基本做到一般企業投資項目審批時間全省最短,讓企業和群眾最多跑一次、最多跑一地。大力推行“媽媽式”服務,堅持“圍墻內的事幫辦、圍墻外的事包辦”,切實當好“金牌店小二”,服務質量全面提升。

    隆冬時節,邢襄大地的項目建設工地上,一派熱火朝天。這正是各縣(市、區)項目“雙進雙產”你追我趕的生動體現。

    我市明確了“一高兩低”門檻和“234+1.5”標準,把“見工地,見設備、見產品”作為工作標尺,堅持每半月召開一次工作例會、每季度開展一次項目“比看”活動,強化督導檢查和真實性核查,確保項目真正落地投產。截至11月底,全市新增開工入庫億元以上工業項目404個,新增工業項目工程規劃許可建筑面積953.23萬平方米,同比增長156.33%。爭列省重點項目86個,居全省第1位。

    大家不難發現,就在我們身邊,一批落后產能正在升級改造或被倒逼淘汰。

    我市堅持深化“畝均論英雄”改革,把提高企業畝均效益作為提升發展質效和推動企業改造升級的重要抓手,對全市用地3畝以上7576家工業企業,按畝均稅收分為ABCD四類,采取差別化政策,配套推進“五未”土地處置、“一主三覆”等舉措,推動土地、資金、人才等要素不斷向優秀企業轉移。1—10月,全市處置“五未”土地5.28萬畝,處置閑置土地7182.49畝,出讓符合“234+1.5”要求的標準地2.08萬畝,騰籠換鳥土地1.54萬畝,利用舊廠房533.4萬平方米。

    最近一個階段以來,“城市經濟綜合體”成了一個熱門詞句。

    我市以部分行政區劃調整為契機,積極開展中心城市成長行動。圍繞建設“三宜三清”智慧城市,大力推進“十大標配”建設,扎實開展“三城同創”活動,著力提升城市功能品質;聚焦棚戶區、城中村、老舊小區改造等民生工程,加快推進拆遷遺留問題“清零”和城鄉接合部綜合整治,為城市發展騰出空間。大力發展眾創空間、樓宇經濟、總部經濟等城市經濟綜合體項目,進一步增強中心城市經濟活力。截至目前,全市新增納稅超500萬元樓宇149幢,同比增長128.89%,新增3000平方米以上眾創空間(星創天地)103家。

    前三季度,全市城鎮居民人均可支配收入同比增長4.3%,增速全省第3;農村居民人均可支配收入同比增長6.2%,增速全省第4。我市以全民增收為重點的鄉村振興行動取得進展。

    我市制定《邢臺市促進全民增收三年行動計劃》,圍繞增加城鄉居民工資性收入、經營性收入、財產性收入、政策性收入,積極探索“千斤糧、萬元錢”邢臺路徑、邢臺模式,大力發展高效經濟作物,并與項目“雙進雙產”、發展城市經濟等整合互促,拓寬城鄉居民增收渠道。

    邢臺的天藍了,水綠了,這是今年以來邢臺人的驕傲,也是外地人對邢臺的夸贊。我市以壯士斷腕的勇氣開展PM2.5退倒十大氣污染治理和消滅V類水體攻堅行動,成果豐碩。截至11月底,全市PM2.5平均濃度51微克/立方米,同比下降19%,改善率全省第一,在168個重點城市中排并列倒9——15位,達標天數達到195天,同比增加44天。全力推進水生態保護與修復,1—10月,我市8個國省考斷面水質均值全部達到或優于V類標準。

    與此同時,我市還大力開展基層組織強化提升行動、建設智慧城市行動、建設萬畝千億大平臺行動、人才集聚行動,均取得顯著成效。不斷豐富完善的高質量趕超發展“組合拳”,為邢臺更好更快發展積蓄了強大動能。

    堅持以人民為中心

    讓高質量趕超發展成果更好惠及民生

    民之所望,奮斗所向。

    高質量趕超發展的道路上離不開人民群眾的支持和參與,發展的根本目的也是為了增進民生福祉,持續提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。檢驗我們一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權益是否真正得到了保障。應當說,推動高質量趕超發展的過程,就是不斷實現人民對美好生活向往的過程。

    做民生工作,要有為民情懷。

    何為民生情懷?把群眾當成自己的家人,把群眾的事當成自己家里的事,切身體驗群眾的喜怒憂樂,思考問題才能真正從群眾的角度出發,想盡一切辦法、窮盡一切措施,真心實意地解決好群眾的鬧心事煩心事操心事。

    市委主要領導帶頭接待群眾來訪,定期調度重點信訪案件處置工作,當場協調問題解決,一句“結果你滿不滿意?滿意就好”,就是群眾觀念和群眾感情的體現。

    “11月1日起,邢臺市提前供熱。”10月31日,一條消息刷屏朋友圈。在市委、市政府的有力部署、強力推動下,我市的“暖冬”又一次提前了,暖了千家萬戶,也暖了千萬人心。

    日常小細節,最撫凡人心。這個冬天,還有一件事溫暖人心——機動車輛不限行。誠然,限行是為了減少污染物排放,卻也給群眾出行帶來些許不便。今年以來,市委、市政府聚焦重點區域、重點領域,依法管控、嚴防死守、動真碰硬,為群眾“爭”得更多藍天的同時,最大限度地方便群眾生活。

    為民情懷,還體現在時刻聆聽百姓的呼聲建議,準確把握群眾的思想脈搏。市委堅持“開門聽建議”,多次召開座談會,圍繞促進農民和城鎮居民增收、加快發展眾創空間、穩就業等工作征求意見和建議,確保為民舉措更精準。邢臺日報社、邢臺廣播電視臺紛紛推出問政欄目,傾聽百姓心聲,幫解民生難題,架起黨委、政府與群眾的連心橋。

    做民生工作,要解決好群眾的“急難愁盼”問題。

    脫貧了如何不返貧?子女大學畢業,如何找到滿意的工作?居住的老舊小區何時能換新顏?回趟老家,能不能不倒車?老家的父母喝的水安全不安全……這些看似都是個人的小事兒,卻也是人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。解決好這些與群眾生活息息相關的事兒,就是最大的政績。

    圍繞“兩個確保”目標任務,落實“四個不摘”工作要求,扎實推進脫貧攻堅工作,全市剩余建檔立卡貧困人口1305戶、3275人全部達到脫貧標準;建成扶貧項目1551個,累計安排貧困勞動力就業54680人,讓“兩不愁”真不愁、“三保障”真保障。健全防貧防返貧保障體系,織密織牢防貧防返貧保障網,確保真脫貧、脫真貧。

    就業是民生之本。我市全面落實就業優先政策,重點做好高校畢業生、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作,城鎮新增就業68097人,完成全年任務的101.3%。

    持續抓好20件民生實事,民生保障水平不斷提高。

    及時化解疫情沖擊,加強社會救助,抓好生活必需品和能源保供穩價工作,推進藥品集中大量采購和使用,有效保障了基本民生需求。

    做民生工作,要守護好群眾的平安健康。疫情肆虐時,我市以最徹底的排查、最嚴格的隔離、最有效的保障,打贏了新冠肺炎疫情防控阻擊戰。疫情防控進入常態化階段后,始終保持高度警醒,不間斷地落實好各項防控措施,堅決防止疫情在我市反彈反復。

    穩步提升社會治理現代化水平,全面啟動全國第一批市域社會治理現代化試點城市工作,探索打造“楓橋經驗”邢臺樣本,持續深化“146”矛盾糾紛多元化調處體系建設,全市行政爭議化解中心、訴調對接中心實現全覆蓋。

    深耕“小網格”,守護大平安。我市探索“多網合一”網格化管理模式,創新“人在格中走,事在格中辦”的社會治理方式,實現治理重心沉下去、治理能力提上來。切實抓好信訪維穩、社會治安管理、安全生產、掃黑除惡等工作,營造了人民安居樂業、社會安定有序的發展環境和生活環境。

    一年來,生活中的點滴變化,讓廣大群眾的獲得感更實在、幸福感充盈。

    強力改革創新 嚴抓黨風政風

    為高質量趕超發展提供堅強保障

    一系列來之不易的成績,背后是疏浚源頭的持續努力。

    一年以來,在市委常委會的領導下,我市緊緊抓住經濟社會發展活力的總源頭,從體制機制的改革開放、黨風政風的扭轉向好雙向發力,敢于打破阻礙發展的一切羈絆,敢于創新推動發展的一切舉措,讓全市推動高質量趕超發展的活力源泉充分涌流。

    改革是解放和發展社會生產力的關鍵,是推動發展的根本動力。勇于突破條條框框,打破壇壇罐罐,以改革開放的重大進展打破發展束縛,不是一道選答題,而是推動邢臺實現高質量趕超發展的必答題。市委常委會堅持“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”兩個導向,堅定不移吃改革飯、走開放路、打創新牌,強力激發經濟社會發展新活力,強勁提升高質量趕超發展新動能。

    在國有企業改革、綠色金融改革、醫藥衛生體制改革、文化體制改革等領域,重大改革波瀾壯闊。72家市級國有企業重新組建為三大有限公司,國有資產布局進一步優化,抗風險能力、盈利能力最大限度提高。“邢易融”綜合服務平臺上線,實現24小時“線上+線下”精準融資對接。

    深化與“一帶一路”沿線國家經貿合作,強化外貿企業包聯幫扶,深度融入京津冀協同發展,大力開展招商選資,內外開放碩果滿枝。我市今年在北京、上海、深圳設立駐外招商辦事處,選派306名優秀干部開展專業精準招商,一批大項目、好項目紛至沓來。今年以來,全市新增億元以上備案項目739個,同比增長了1倍。

    突破體制機制的條條框框,打開了放開手腳跨越發展的廣闊天地;推動黨風政風持續好轉,則從思想的深度著力,激發了黨員干部積極主動謀發展、創事業的活力與激情。在市委常委會的領導下,一支能干事、想干事、干成事的干部隊伍不斷鍛造過硬的作風、能力,甩開膀子、邁開步子,積極投身干事創業之中。

    干部隊伍的作風更實。堅持把樹立良好風氣、觀念、作風、標準、責任、規矩作為轉變作風的重中之重,毫不猶豫地解決因循守舊、墨守成規的問題,解放思想、拉高標尺、提升效率、明確責任。

    標尺再拉高。“人家100分是滿分,我們100分才是及格分”的意識進一步強化。“保五拼三爭第一”成為各級各部門確定目標、衡量工作的明確要求,激發廣大黨員干部干事創業的闖勁、拼勁,你追我趕爭發展。

    效率再提升。“馬上就辦、辦就辦好”的理念進一步深化。各項工作雷厲風行抓落實,說了就算、定了就干、干就干好,堅決做到一般的事不過夜、疑難的事不過周、復雜的事不過旬,推動各項工作落到實處。

    責任再明確。“事事有人管、人人有責任”的局面正在形成。分內的事認真干、交叉的事主動干、額外的事愉快干,以工作的責任制倒逼干部責任心明顯進步。叫響獎懲分明、賞罰有度,注重全過程考核,讓鐵規禁令在推動落實的過程中發力、生威。

    選人用人的導向更明。大力倡導“以實績論英雄”,以鮮明的選人用人風向標,激勵各級干部拼搏競進干事。樹立重政治、重品行、重基層、重擔當、重實績的選人用人導向,堅持“干凈干事、擔當擔責、創業創新、實績實效”的用人標準,匡正選人用人風氣。

    紀律約束的底線更嚴。市委常委班子率先垂范,堅持“廉潔之事無小事”,堅守“五條紅線”“一條底線”。全市持續深化糾正“四風”和作風紀律專項整治,扎實做好市委巡察工作,持續鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢,始終把紀律規矩挺在前面。

    風清氣正好揚帆,凝心聚力謀跨越。經過一年來的持續努力、奮力攻堅,全市各項工作取得了顯著成績,高質量趕超發展的“四梁八柱”已經搭建起來。實踐有力證明,實現高質量趕超發展,契合邢臺實際,是解決好邢臺問題的有效途徑,也為明年加快推動全市實現高質量趕超發展奠定了基礎。只要我們繼續堅定信心,集中精力凝聚共識,毫不松懈抓住重點,我們一定能以優異成績在全省叫響“邢臺行、邢臺人行、邢臺干部行”,早日實現高質量趕超發展目標。

    記者:宋國強 閆麗靜 王藝 李博

    編輯:韓文洲

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